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    關于產權管理下放事項有關問題的通知

    來源:山東省人民政府國有資產監督管理委員會   作者:   2016-04-14 11:35:00

    關鍵詞: 產權;管理;下放
        為深入貫徹《中共山東省委、山東省人民政府關于深化省屬國有企業改革完善國有資產管理體制的意見》(魯發〔2014〕13 號),構建以管資本為主的國資監管模式,加快結構調整,優化產權配置,促進企業提高產權管理水平,根據國務院國資委《關于促進企業國有產權流轉有關事項的通知》(國資發產權〔2014〕95號)和《山東省國資委關于取消和下放一批審批、核準、備案事項的通知》(魯國資辦〔2014〕3號),現就產權管理下放審批、核準、備案事項后,做好產權管理審批工作的有關問題通知如下:

      一、企業國有產權進場轉讓管理。按照《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國務院國資委、財政部令第3號)等規定,國資監管機構持有的企業產權,國家出資企業及其擁有實際控制權的境內外各級企業(以下簡稱國有及國有控制企業)持有的企業產權,除經批準依法協議轉讓或無償劃轉的情形外,轉讓給境內外法人、自然人或者其他組織的均應當通過產權交易市場公開實施。

      省管企業的產權及其持有的產權進場轉讓事項由省國資委負責審批;省管二級及以下國有控制企業持有的產權進場轉讓事項由省管企業負責審批。市及市以下國有及國有控制企業持有的產權進場轉讓事項審批權限,由各市國資監管機構根據實際制定具體規定。

      二、企業國有產權協議轉讓管理。企業國有產權協議轉讓事項按照國務院國資委、財政部《關于企業國有產權轉讓有關事項的通知》(國資發產權〔2006〕306號)的規定實施。其中,省管企業在本集團內部實施資產重組時的協議轉讓事項由省管企業負責審批;省管企業其他協議轉讓事項以及市及市以下企業的協議轉讓事項由省國資委負責審批。

      三、企業國有產權無償劃轉管理。國有全資企業之間或國有全資企業與國有獨資企業、國有獨資公司之間,經雙方全體股東一致同意,其所持產權可以實施無償劃轉。具體程序按照《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》(國務院國資委、證監會令第19號)、《企業國有產權無償劃轉管理暫行辦法》(國資發產權〔2005〕239號)的規定辦理。國有全資企業是指全部由國有資本形成的企業。

      四、國有參股企業與非國有控股上市公司資產重組涉及的國有股權管理。國有股東參股的非上市企業參與非國有控股上市公司資產重組的,該國有股東所涉及的國有股權管理事項,由國家出資企業依法辦理。重組完成后國有股東持有上市公司股份的,依照《上市公司國有股東標識管理暫行規定》(國資發產權〔2007〕108號)的規定,按程序報省國資委加注“SS”標識。

      五、國有股東轉讓所持上市公司股份管理。國有股東轉讓所持上市公司股份,按照《國有股東轉讓所持上市公司股份管理暫行辦法》(國務院國資委、證監會令第19號)的規定實施和審批(備案)。省國資委魯國資產權〔2007〕25號文件關于通過證券交易系統轉讓股份的相關貫徹意見中,除國有第一大股東處于相對控股地位(含35%)以下的上市公司報省國資委備案后實施外,其他意見不再執行。

      六、國有股東受讓上市公司股份管理。國有股東受讓上市公司股份,按照國務院國資委《國有單位受讓上市公司股份管理暫行規定》(國資發產權〔2007〕109號)的規定實施和備案。省國資委魯國資產權〔2007〕27號文件的相關貫徹意見不再執行。

      七、上市公司國有股份持有人變更及質押管理。國有股東因破產、清算、注銷、合并、分立等原因導致上市公司股份持有人變更,以及國有股東質押所持上市公司股份,由國家出資企業依法辦理,并通過國務院國資委上市公司國有股權管理信息系統,取得《上市公司股份持有人變更備案表》或《國有股東所持上市公司股份質押備案表》,到中國證券登記結算有限責任公司辦理相關手續。涉及國資監管機構直接持有上市公司股份的,由國資監管機構依法辦理。

      八、企業資本金變動管理。國有控制企業實施增加或減少注冊資本等資本金變動事項,應當按照《山東省企業國有資產監督管理條例》等法律法規和企業章程規定的權限和程序執行。其中,省管企業及二級企業中的國有全資企業實施以公積金或未分配利潤轉增資本等資本金變動事項由省國資委負責備案;省管三級及以下國有全資企業的資本金變動事項在履行內部規定程序后由省管企業負責備案。

      九、企業資產評估項目核準、備案管理。國有及國有控制企業應當按照《企業國有資產評估管理暫行辦法》(國務院國資委令第12號)等規定對相關資產進行評估。經省政府或省國資委批準的經濟行為涉及的資產評估項目由省國資委負責核準或備案;經省管企業及其各級控制企業批準的經濟行為涉及的資產評估項目,由省管企業負責備案。市級企業的資產評估項目管理權限,由各市國資監管機構根據實際制定具體規定。

      國有全資企業發生原股東增、減資,經全體股東同意,可依據評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產值為基準確定股權比例。國有控制企業與其直接、間接全資擁有的子企業,或其直接、間接全資擁有的子企業之間轉讓所持企業股權,按照《公司法》、公司章程履行決策程序后,可依據評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產值為基準確定轉讓價格。

      各省管企業應當進一步完善內部產權管理制度,明確工作分工,落實工作責任,不得自行下放審批或備案權限,對負責審批或備案的產權管理事項辦結后,須按照《山東省國資委關于建立產權管理事項報告制度的通知》(魯國資產權〔2013〕3號)等規定報告省國資委。各市國資監管機構應當建立健全規章制度,依法依規行使權力,督促所屬企業建立完善內部產權管理運行體系,不斷提升產權管理工作水平,促進本市國有經濟持續健康發展。

      本通知自印發之日起施行,省國資委此前印發的有關規定與本通知不一致的,以本通知為準。執行過程中遇到的問題,請及時報告省國資委。

    初審編輯:于瀟瀟
    責任編輯:丁一珈

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